Первое чтение документа запланировано на 20 октября.

Госдума рассмотрит использование цифрового рубля в расчётах по ВЭД

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект N 1236943-8, который устанавливает правила проведения валютных операций с цифровыми рублями и особенности валютного контроля при таких расчётах. Документ предусматривает возможность зачислять средства на счета цифрового рубля для исполнения отдельных требований валютного законодательства, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Законопроект в мае 2026 года внесли председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и депутат Аркадий Свистунов. Поправки предлагается внести в закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Первое чтение документа запланировано на 20 октября. Комитет рекомендует представить поправки ко второму чтению до 19 ноября. Правительство поддержало законопроект при условии его доработки.

Как цифровой рубль хотят использовать во внешней торговле

Одно из ключевых положений законопроекта касается репатриации иностранной валюты. Резиденты смогут выполнять соответствующее требование валютного законодательства путём зачисления денежных средств на свои счета цифрового рубля.

Поправки также предусматривают возможность зачисления цифровых рублей в нескольких других ситуациях, связанных с исполнением обязательств по внешнеторговым контрактам.

В частности, речь идёт о следующих операциях:

• получение страховых выплат по договорам страхования рисков неисполнения нерезидентами обязательств по внешнеторговым договорам;
• расчёты при уступке денежного требования финансовому агенту (фактору);
• получение средств для обеспечения надлежащего исполнения или прекращения обязательств по внешнеторговым контрактам, в отношении которых требование о репатриации было отменено.

Таким образом, законопроект предусматривает использование счетов цифрового рубля в отдельных операциях, которые регулируются валютным законодательством. Это должно расширить доступные участникам ВЭД способы проведения расчётов и исполнения соответствующих требований.

При этом документ не означает, что цифровой рубль автоматически станет универсальным средством международных расчётов. Возможность его использования будет зависеть от предусмотренных законом условий и правил, устанавливаемых Банком России.

Кто будет контролировать валютные операции с цифровыми рублями

Законопроект вводит в закон о валютном регулировании отдельную статью, определяющую особенности валютного контроля при операциях с цифровыми рублями.

Согласно предложенным поправкам, функции агента валютного контроля будут распределены между уполномоченными банками – участниками платформы цифрового рубля. Конкретный банк будет определяться в зависимости от направления операции.

При списании цифровых рублей контроль возлагается на уполномоченный банк – участник платформы, которому пользователь передал распоряжение о переводе.

При зачислении средств контроль будет осуществлять банк, который предоставляет пользователю доступ к платформе цифрового рубля. Если доступ обеспечивают несколько банков, пользователь сможет выбрать уполномоченный банк для выполнения соответствующих функций.

Если банк, который должен контролировать зачисление цифровых рублей, не определён, зачисление средств на счёт пользователя при совершении валютной операции не производится.

Такой порядок предполагает, что участники валютной операции должны иметь определённый канал взаимодействия с уполномоченным банком, ответственным за контроль соответствующего перевода.

Оператор платформы будет передавать банкам информацию об операциях

Для выполнения функций валютного контроля банкам потребуется получать сведения о счетах цифрового рубля и совершённых операциях.

Законопроект обязывает оператора платформы цифрового рубля предоставлять уполномоченным банкам – участникам платформы необходимую информацию. Она должна использоваться для исполнения банками обязанностей агентов валютного контроля.

Отдельное полномочие предлагается закрепить за советом директоров Банка России. Он сможет определять круг пользователей платформы цифрового рубля и перечень случаев, в которых цифровые рубли могут применяться как средство платежа при совершении валютных операций.

Эти положения должны установить организационные правила проведения таких расчётов и контроля за соблюдением валютного законодательства.

Правительство потребовало доработать механизм контроля

Правительство поддержало законопроект, но указало на необходимость его доработки ко второму чтению. В частности, кабмин обратил внимание на недостаточную проработку механизма получения органами валютного контроля информации о счетах цифрового рубля и операциях с ними.

Комитет Госдумы также рекомендовал дополнительно проработать взаимодействие уполномоченных правительством органов валютного контроля с оператором платформы и банками – участниками платформы. Речь идёт о порядке получения информации и документов, необходимых для выполнения контрольных функций.

Следовательно, ко второму чтению предстоит уточнить не только отдельные положения регулирования, но и практический порядок обмена данными между участниками системы.

Когда могут вступить в силу новые правила

Первое чтение законопроекта N 1236943-8 запланировано на 20 октября 2026 года. Если документ будет принят, его дальнейшее рассмотрение продолжится с учётом поправок, рекомендованных к представлению до 19 ноября.

В случае окончательного принятия закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования.

До завершения законодательной процедуры предложенные нормы не следует рассматривать как уже действующие правила валютного контроля. Пока речь идёт о законопроекте, который должен определить, как использовать счета цифрового рубля в отдельных валютных операциях и каким образом банки будут контролировать такие расчёты.

Для участников ВЭД практическое значение документа будет зависеть от окончательной редакции закона и порядка применения новых положений.